減稅降費(fèi)下，中國(guó)財(cái)政收入為何還能創(chuàng)新高
5月16日財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入69019億元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中，中央一般公共預(yù)算收入33230億元，同比增長(zhǎng)17.1%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入35789億元，同比增長(zhǎng)9.2%。
專家認(rèn)為，一定時(shí)期內(nèi)，財(cái)政聚集更多的國(guó)民收入可以更好地用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但也說(shuō)明減費(fèi)降費(fèi)仍有空間。未來(lái)，將更多的財(cái)富分配給企業(yè)和居民，可以共享發(fā)展紅利。
稅收增速兩倍于GDP 賣地收入大增
1-4月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速出現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，但已經(jīng)較今年一季度有所放緩。一般公共預(yù)算收入中，中央與地方“平分秋色”，但中央一級(jí)的增速明顯高于地方。從結(jié)構(gòu)上看，政府的減費(fèi)措施仍在發(fā)揮作用，前4月非稅收入8121億元，同比下降了8.8%。
稅種方面，財(cái)政部公布的幾大稅種，多數(shù)出現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)。其中，國(guó)內(nèi)增值稅23467億元，同比增長(zhǎng)18.4%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅5095億元，同比增長(zhǎng)24%；企業(yè)所得稅13739億元，同比增長(zhǎng)13%；個(gè)人所得稅5735億元，同比增長(zhǎng)20.8%。
營(yíng)改增之后，增值稅收入也隨之?dāng)U大，前4月增值稅稅收收入達(dá)2.3萬(wàn)億元，約占全部稅收的38.5%。財(cái)稅專家、財(cái)政部新理財(cái)雜志社社長(zhǎng)馬靖昊對(duì)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)表示，增值稅能夠形成很好的閉環(huán)，有效打擊了企業(yè)逃稅的可能，稅收征管更加嚴(yán)格，這也是稅收收入能夠大幅增長(zhǎng)的原因之一。
另一方面，隨著地方政府土地供應(yīng)提速，賣地收入也出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入20559億元，同比增長(zhǎng)33.7%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入1215億元，同比下降3.4%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入19344億元，同比增長(zhǎng)37%，其中國(guó)有土地使權(quán)出讓收入17958億元，同比增長(zhǎng)40.7%。
前4個(gè)月，一般公共預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入近9萬(wàn)億元，創(chuàng)下了同期歷史新高。馬靖昊認(rèn)為，稅收的增長(zhǎng)，也能從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好和居民收入持續(xù)改善。
減稅降費(fèi)仍在繼續(xù) 做好國(guó)民收入分配
當(dāng)前，減稅成為許多國(guó)家降低企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)的重要手段，中國(guó)也不例外。
近5年，中國(guó)累計(jì)減稅超過(guò)2萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。財(cái)政部歷年數(shù)據(jù)顯示，在減稅降費(fèi)等作用下，2012-2017年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入分別同比增長(zhǎng)10.1%、8.6%、8.4%、4.5%、7.4%，已經(jīng)較之前兩位數(shù)的高增長(zhǎng)有明顯回落。
但今年前4月一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)12.9%的增長(zhǎng)，既高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也遠(yuǎn)高于居民收入增速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，全國(guó)居民人均可支配收入比上年同期名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。
馬靖昊認(rèn)為，財(cái)政收入增速與GDP增速大致相等，是一種比較合理的狀態(tài)，如果超出過(guò)多，說(shuō)明在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)民收入在政府、企業(yè)、個(gè)人之間分配不均衡。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授丁建臣對(duì)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)表示，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，財(cái)政收入聚集更多的國(guó)民收入，可以更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，將資金用于民生等領(lǐng)域。
但丁建臣也稱，財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)，也說(shuō)明企業(yè)和個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，“雖然減稅降費(fèi)已經(jīng)持續(xù)了幾年，但中國(guó)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，還需進(jìn)一步改革與完善?！?/p>
中國(guó)的減稅降費(fèi)仍在繼續(xù)。2018年政府工作報(bào)告指出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。也就是說(shuō)，今年減稅降費(fèi)的規(guī)模至少也有1.1萬(wàn)億元。
丁建臣認(rèn)為，今年的減稅降費(fèi)力度不小，但仍有發(fā)揮的空間。他還稱，在國(guó)民收入分配中，應(yīng)該將更多的財(cái)富分配給企業(yè)和居民，讓普通人享受發(fā)展的紅利，而財(cái)政支出也應(yīng)該向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高醫(yī)療、教育、住房的保障水平。
對(duì)于今年全年財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪此前表示，受到減稅降費(fèi)、PPI同比漲幅可能放緩、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在不確定不穩(wěn)定因素等影響，后期財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但與今年一季度13.6%的增速相比，增幅可能會(huì)有所放緩。