一、背景和目的
經(jīng)國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）和現(xiàn)行增值稅有關規(guī)定，國家稅務總局發(fā)布了《納稅人提供不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務增值稅征收管理暫行辦法》，明確納稅人提供不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務增值稅征收管理問題。
二、適用范圍
納稅人以經(jīng)營租賃方式出租其取得的不動產(chǎn)，適用本辦法。納稅人提供道路通行服務不適用本辦法。
三、主要內(nèi)容
（一）細化政策要求：按照不動產(chǎn)的取得時間、納稅人類別、不動產(chǎn)地點等，分別對納稅人以經(jīng)營租賃方式出租不動產(chǎn)如何預繳稅款、如何申報納稅，作了進一步細化明確。
（二）明確了納稅人應預繳稅款的計算公式：按照納稅人適用的計稅方法、不動產(chǎn)類型等，明確了如何計算應預繳稅款。
（三）明確已預繳稅款抵減及憑證要求：單位和個體工商戶出租不動產(chǎn)，在不動產(chǎn)所在地主管國稅機關預繳的增值稅款，允許在當期增值稅應納稅額中抵減，抵減不完的，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。納稅人以預繳稅款抵減應納稅額，應以完稅憑證作為依據(jù)。
（四）明確了其他個人出租不動產(chǎn)應納稅額的計算及申報繳納問題：區(qū)分住房和非住房，明確了其他個人出租不動產(chǎn)應納稅款的計算公式，并明確其他個人出租不動產(chǎn)，應向不動產(chǎn)所在地地稅機關申報繳納增值稅。
（五）明確了發(fā)票問題：小規(guī)模納稅人中的單位和個體工商戶出租不動產(chǎn)，不能自行開具增值稅發(fā)票的，可向不動產(chǎn)所在地主管國稅機關申請代開增值稅發(fā)票。其他個人出租不動產(chǎn)，可向不動產(chǎn)所在地主管地稅機關申請代開增值稅發(fā)票。